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战略性新兴产业:50万亿元的未来

日期: 2017-07-18
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“到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意共5个10万亿元级规模的新支柱。”在近日举行的首届战略性新兴产业发展高峰论坛上,国家发改委副秘书长费志荣如此描绘“战新”的未来图景。

  若问什么是“战新”,恐怕很多人答不上来,但如果说起云计算、大数据、机器人、人工智能等,知道的人就多了,其实这些都是“战新”所涵盖的领域。事实上,从2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布,经过“十二五”时期的起步发展,再到去年末发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,经过近10年的探索和实践,我国推进战略性新兴产业发展的路径已经日渐清晰,“战新”正在以前所未有的速度和力度成为中国经济发展新动能的主要支撑,并终将影响万千百姓的日常生活。尤值一提的是,随着去年底与文化产业密切相关的数字创意产业被纳入“战新”,离日常生活有点远的“战新”中有了唯一一个主要面向生活需求的产业,这也让人们开始期盼文化产业与“战新”携手所产生的化学反应。

  战略引领“战新”发展

  从2010年开始的3个国办发文件勾勒出了我国推动“战新”发展的基本路径:2010年,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布;2012年,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》发布,对前述决定进行了细化和明确;2016年,《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》发布,是对“十二五”规划的延续和调整。

  “十二五”期间,虽然“战新”刚刚起步,但其发展已经非常迅猛。在高峰论坛上,费志荣将“战新”在“十二五”期间的表现总结为快、高、优、活,数据显示,不论是增长速度还是效益指标,乃至在创新活跃度等方面,“战新”的发展都远远快于、优于其他产业,并且诞生了一批具有里程碑意义的新成果。费志荣预计,到今年底,我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重有望达到10%。

  “十三五”时期与“十二五”时期相比,“战新”规划做了一些调整,其中最引人注目的就是对数字创意产业的纳入。与此同时,我国经济发展已经进入新常态,在全新的宏观背景下推动“战新”发展的路径和政策选择也成为高峰论坛关注的一个话题。对此,清华大学公共管理学院院长薛澜表示,研究显示,“十二五”期间,政策推动和培育引导对于“战新”的发展起到了很大的作用,在“十三五”期间应当延续政策推动的积极作用,同时也要结合新的发展环境。他认为在政策推动方面,“十三五”期间应当注重几个协调:创新政策与产业政策的协调;技术创新与商业模式创新的协调;颠覆性创新的收益和成本的协调。

  费志荣表示,接下来在推动“战新”发展方面,一是要落实发展规划,实施重大工程;二是要完善政策环境,激发创新创业;三是加大支持力度,形成发展合力。他表示,为加大对“战新”的支持力度,一方面,要发挥好财政资金的牵引作用,通过加大政府采购、推进相关应用示范等方式,补齐薄弱环节和发展短板;另一方面,要鼓励金融资本与战略性新兴产业共同成长,鼓励金融机构合法合规地采用投贷联动、股债结合等多种方式,加大对战略性新兴产业的支持力度,为此,国家发改委已经联合有关部门与国家开发银行、建设银行等金融机构开展合作。

  文化产业牵手“战新”

  对于新加入“战新”行列的数字创意产业来说,虽然从体量和发展程度而言并不是最突出的,却是其中唯一的直接面向生活需求的产业门类,这种“唯一”产生了双向效用:首先,数字创意产业的被纳入完善了战略性新兴产业的发展体系;其次,战略性新兴产业中的其他产业会为文化产业的发展提供支撑。

  国务院发展研究中心研究员王忠宏表示,“战新”实际上是在时代大变迁中的新的产业体系布局,文化产业在其中发挥着重要作用,这是由消费结构由物质消费转向文化、娱乐消费决定的;文化产业的作用不仅在于满足文化、娱乐消费需求,还在于能够为其他产业乃至整个经济提供文化上的认同和自信。薛澜也表示,在技术创新之外,“战新”在创新的内涵方面需要特别重视文化创意的植入。

  因为在中国互联网界遥遥领先而被并称为“BAT”的百度、阿里巴巴、腾讯三家公司都是数字创意领域的领军企业,其未来发展空间也都与“战新”有着千丝万缕的关系,当这些企业把目光投向人工智能、云、大数据等领域时,人们可以期待文化产业的未来也将与这些名词发生密切联系。阿里巴巴集团副总裁刘松在高峰论坛上表示,云、大数据、人工智能是支持未来数字经济发展的三个基础。与此同时,在全球经济不景气的背景下,数字经济、设计经济、共享经济都能够充分发掘人口红利,将成为最大的增量之一。腾讯副总裁马斌则认为,互联网演进的路径最终就是万物的互联,在这个过程中,腾讯的作用就像一个连接器,底层做好连接,左手做好数据,右手做好安全,在这个基础上做好数字内容,采用大数据创新,但这里的大数据是指经过大运算的大数据,而不是指数据多的大数据。

媒体报道:中国经济网

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